农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。“十四五”期间，农业分析出产能力迈上新台阶，脱贫攻坚巩固拓展，农人糊口程度显著提高，村落全面复兴取得较着进展。“十五五”期间是根基实现社会从义现代化夯实根本、全面发力的环节期间，要加速补上农业农村范畴凸起短板，加速扶植农业强国。2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工做至关主要。要以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻党的二十大和二十届历次全会，认实落实四中全会摆设，全面贯彻习总关于“三农”工做的主要阐述和主要，把处理好“三农”问题做为全党工做沉中之沉，和加强党对“三农”工做的全面带领，完整精确全面贯彻新成长，稳中求进工做总基调，农业农村优先成长，城乡融合成长，锚定农业农村现代化，以推进村落全面复兴为总抓手，以进修使用“万万工程”经验为引领，以立异为底子动力，提高强农惠农富农政策效能，守牢国度粮食平安底线，持续巩固拓展脱贫攻坚，提拔村落财产成长程度、村落扶植程度、村落管理程度，勤奋把农业建成现代化大财产、使农村根基具备现代糊口前提、让农人糊口愈加敷裕夸姣，为推进中国式现代化供给根本支持。（一）不变成长粮油出产。粮食产量不变正在1。4万亿斤摆布。产量产能、出产生态、加力实施新一轮千亿斤粮食产能提拔步履，推进良田良种良机良法集成增效，推进粮油做物大面积提单产。因地制宜优化农业出产布局和区域结构，鞭策粮食物种培优和质量提拔，实施粮食畅通提质增效项目，推进适销对、优良优价。巩固提拔大豆产能，做好产销跟尾。拓展油菜、花生、油茶等出产空间，扩大油料多元化供给。鞭策棉花、糖料、天然橡胶等财产平稳成长。深切推进粮食节约和反食物华侈步履。（二）推进“菜篮子”财产提质增效。农林牧渔并举，鞭策建立多元化食物供给系统。强化生猪产能分析调控，巩固肉牛、奶牛财产纾困，推进供求均衡、健康成长。多措并举推进乳成品消费。支撑成长青贮玉米、苜蓿等饲草料出产，推进草原畜牧业转型升级。支撑设备农业更新，不变成长蔬菜出产，推进深近海养殖和现代化近海捕捞，积极成长丛林食物和生物农业。严酷落实食物平安义务制，强化多部分协同和全链条监管，严查不法添加和农兽药残留超标等问题。（三）加强耕地和质量提拔。耕地红线，统筹农用地结构优化，严酷耕地占补均衡办理，规范弥补耕地质量验收，制定耕地专项规划。冲击各类耕地违法行为，结实推进农村乱占耕地建房整治工做，“大棚房”等问题反弹回潮。着眼耕做层和粮食出产能力，优化耕地查询拜访法则，完美设备农用地办理轨制，稳妥有序做好耕地“非粮化”整改和撂荒地复耕操纵。分区分类高质量推进高尺度农田扶植，完美立项、扶植、验收和管护机制，强化资金监管，加大土壤改良和地力提拔力度。推进大中型灌区现代化扶植取，强化高尺度农田渠系取灌区工程跟尾。健全永世根基农田优进劣出办理机制。实施新一轮黑地盘工程，结实推进盐碱地分析操纵和酸化耕地管理。正在确保省域内耕地使命不降低前提下，稳妥有序退出河流湖区影响行洪平安等的不不变耕地。（四）提拔农业科技立异效能。统筹科技立异平台扶植，加强农业环节焦点手艺攻关和科技高效使用，培育强大农业范畴科技领军企业。深切实施种业复兴步履，加速选育和推广冲破性品种，推进生物育种财产化。加速高端智能、丘陵山区合用农机配备研发使用，加强林草机械配备研发推广。因地制宜成长农业新质出产力，推进人工智能取农业成长相连系，拓展无人机、物联网、机械人等使用场景，加速农业生物制制环节手艺立异。深化农业科研院所。推进下层农技推广系统取扶植，鞭策农业科技进村入户。深化涉农高校教育讲授，以需求为导向加速新农科扶植，鞭策涉农专业人才定向培育。（五）强化农业防灾减灾系统扶植。开展农业天气资本普查和区划，加强景象形象、水文、地质灾祸监测预告预警，提高应对极端气候能力。推进大江大河节制性枢纽、堤防达标提标和蓄畅洪区扶植，强化病险水库、大中型病险水闸除险加固，加强农田沟渠修复整治、中小河道和平原涝区管理，提拔山洪沟风险管控取防理能力，做好灾毁设备恢复沉建。加强北方地域防洪排涝系统扶植，适度提高工程扶植尺度。加强抗旱应急水源工程和农田排涝设备扶植，健全救灾机具设置装备摆设和应急挪用机制。强化病虫害统防，推进严沉动物疫病联防联控。推进农田防护林扶植，加强丛林草原防灭火工做。（六）推进农产物商业和出产相协调。推进农产物进口多元化。培育具有国际合作力的农业企业。支撑扩大劣势特色农产物出口。依法峻厉冲击农产物私运。积极参取国际粮农管理。（七）健全常态化帮扶政策系统。落实常态化帮扶义务，稳步提拔“障”和饮水平安保障程度，守牢不发生规模性返贫致贫底线。把常态化帮扶纳入村落复兴计谋统筹实施，连结财务投入、金融支撑、资本要素设置装备摆设等方面政策总体不变。强化开辟式帮扶，加强内活泼力，阐扬社会救帮兜底保障感化，鞭策帮扶政策协同集成。连结地方财务常态化帮扶资金规模及省市两级投入资金规模不变，县级可按照帮扶使命合理放置资金。（八）提高监测帮扶精准性时效性。合理确定防止返贫致贫对象认定尺度，规范尺度调零件制。结实做好村落两级常态化监测，健全精准识别和快速响应机制，确保早发觉、早干涉、早帮扶。统筹开展防止返贫致贫对象和农村社会救帮对象监测识别，规范出入核算口径，加强数据共享。做好防止返贫致贫对象精准帮扶和动态调整。分析评估原建档立卡脱贫生齿家庭经济情况和成长能力，合适退出前提的有序退出帮扶，对分开帮扶政策会呈现返贫风险的继续实施帮扶。（九）提拔财产和就业帮扶实效。优化财产帮扶体例，分类推进现有财产巩固、升级、调整，成长具有市场所作力的帮扶财产。地方财务常态化帮扶资金用于财产成长的比例，正在省级连结根基不变，县级可实行不同化要求。完美财产帮扶到户补政策，支撑防止返贫致贫对象运营增收。压实帮扶项目资产常态化监管义务，分类纳入国有资产或农村集体资产监管系统，加强低效闲置资产盘活操纵。强化就业帮扶，做好有组织劳务输出，用好就业帮扶车间、村落公益性岗亭等就业渠道。继续做好易地搬家后续搀扶。（十）分层分类帮扶欠发财地域。别离确定国度和省级村落复兴沉点帮扶县，完美支撑政策和激励束缚机制，健全成长情况统计监测系统。鞭策区域性和跨区域严沉根本设备扶植。深切开展医疗、教育干部人才“组团式”帮扶和科技特派团选派。拓展工具部协做范畴，调整优化地方单元定点帮扶结对关系，改良查核评价法子。开展常态化驻村帮扶，优化驻村第一和工做队选派办理机制。（十一）和调动农人务农种粮积极性。强化价钱、补助、安全等政策支撑和协同，健全种粮农人收益保障机制。加强农产物市场监测预警和消息发布，统筹做好市场化收购和政策性收储，推进粮食等主要农产物价钱连结正在合理程度。合理确定稻谷、小麦最低收购价，完美棉花方针价钱政策。不变实施耕地地力补助、玉米大豆出产者补助和稻谷补助政策。实施好农机购买取使用补助政策，推进优机优补，加强全链条常态化监管。强化稻谷、小麦、玉米、大豆安全保障，支撑成长处所特色农产物安全，提高安全理赔效率。加强农产物期货市场扶植。激励处所开展粮油种植专项贷款贴息试点。指导农业企业正在粮食从产区统筹结构加工产能。落实好粮食产销区省际横向好处弥补政策，支撑粮食从产区弥补财力、成长粮食财产。（十二）培育强大县域富平易近财产。统筹成长科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，开辟农业多种功能，鞭策农村一二三财产深度融合。支撑成长绿色高效种养，推进农产物精湛加工，培育农业精品品牌，推进全财产链开辟。实施农村电商高质量成长工程，鞭策电商平沉赋能，加强产地预冷、仓储保鲜、分拣加工等设备扶植。规范农产物曲播带货。深化农文旅融合，推进村落旅逛提档升级，成长“小而美”文旅业态。积极成长林草财产，培育强大林下经济、丛林康养等业态。优化茧丝绸财产区域结构。成长各具特色的县域经济，培育中小企业特色财产集群，鞭策兴业、强县、富平易近一体成长。拓展农人参取财产成长渠道和体例，完美公等分享财产成长收益机制，指导新型农业运营从体带动农人增收致富。强化财产项目统筹规划和科学论证，避免一哄而上、大起大落。完美省级农业及相关财产统计评价系统。（十三）推进农人工稳岗就业。落实好农人工稳岗就业支撑政策，支撑沉点行业企业减负拓岗。实施大规模职业技术培训，推进培训项目取岗亭需求精准婚配。统筹做好外出务工办事保障和返乡就业创业搀扶，加强大龄农人工关爱帮扶。强化农人工工资领取保障，加大欠薪整治力度。推进村落工匠培育工程。扩大以工代赈项目笼盖范畴、扶植范畴和劳务报答发放规模，激励采用矫捷发包体例由农村下层自从实施项目。鞭策矫捷就业人员加入城镇职工根基养老安全，扩大新就业形态人员职业保障试点。（十四）多措并举扩大村落消费。支撑村落消费扩容升级，提拔消费设备和办事程度，培育丰收市集、非遗工坊、休闲露营等消费新业态新模式新场景。支撑县村落畅通根本设备扶植更新，推进农村及偏僻地域商贸畅通降本增效。支撑新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡，依法峻厉冲击农村地域制售冒充伪劣商操行为。（十五）统筹优化村落河山空间结构。顺应生齿变化趋向，立脚从体功能定位，连系天然灾祸防备，统筹优化村镇结构，提高村庄规划质量和实效，合理确定扶植沉点和优先序。因地制宜完美村落扶植实施机制，分类有序、片区化推进村落复兴，逐渐提高农村根本设备完整度、公共办事便当度、人居舒服度，加速补齐农村现代糊口前提短板，创制村落优良糊口空间。协同推进县域河山空间管理，正在耕地数量不削减、质量有提高、生态有改善前提下，稳步开展全域地盘分析整治，提高地盘节约集约操纵程度，分类保障村落成长用地。支撑边境地域城镇和村庄扶植。（十六）加强农村根本设备扶植和管护。支撑小型引调水工程扶植，分类提拔农村供水保障程度，有前提的处所可奉行农村供水县域统管和专业化管护。提拔农村电网供电保障和分析承载能力，扩大农村充电设备笼盖范畴。推进农村老旧公、过窄公拓宽和次差段提拔，加强平安防护设备扶植。支撑农村寄递物流设备共建共享，鞭策农村客货邮融合成长，奉行配合配送，深化快递进村。健全农村客运不变运转保障机制。持续实施农村危房，鞭策现代宜居农房扶植。实施数字村落高质量成长步履，提拔农村及偏僻地域收集笼盖程度。加强林区、垦区、牧区根本设备扶植。鞭策县域根本设备一体化规划扶植管护，健全农村根本设备管护长效机制。（十七）加强县域根基公共办事供给统筹。稳慎优化农村中小学校和长儿园结构，保留并办妥需要的村落小规模学校和长儿园，实施县域通俗高中复兴步履打算。推进城乡学校配合体扶植，加强县域教师步队统筹设置装备摆设，鞭策城乡学校正在线共享优良讲堂。分析施策加大农村控辍保学力度。实施医疗卫生强基工程，推进县级病院和沉点核心乡镇卫生院提质升级，加强县区、下层医疗机构运转保障。支撑慎密型县域医共体提拔分析办事能力，合理扩大下层医疗卫朝气构药品采购、配备、利用范畴。巩固拓展农村居平易近医保参保，健全持续参保激励束缚机制，稳步提高医保基金正在县村落医疗卫朝气构利用比例。实施大学生村落大夫专项打算。以居家养老为根本，激励有前提的处所成长帮餐办事、日间照顾、康复护理等养老办事。成长县乡普惠托育办事。完美农村低保标精确定和动态调零件制，优化特困人员救帮供养轨制，提拔姑且救帮时效性、可及性。采纳干部包联、意愿办事、开辟村落公益性岗亭等体例，加强对农村孤寡白叟、留守儿童、窘境儿童、残疾人、妨碍人员等的看望关爱，及时帮帮处理现实坚苦。（十八）一体化推进村落生态修复。持续整治提拔农村人居，以钉钉子处理好农村改厕、垃圾围村等问题，完美农村茅厕社会化管护办事系统，改善村容村貌，扶植斑斓村落。优化调整低效无效污水处置设备，加速消弭农村黑臭水体。推进农村糊口垃圾泉源减量，健全收运措置常态化运转保障机制。推广绿色出产和节水灌溉手艺，成长生态低碳农业。推进农业农村污染防治攻坚，强化农业面源污染凸起区域系理，推进土壤沉金属污染溯源、整治和受污染耕地平安操纵，加强畜禽养殖粪污和海水养殖生态问题分析管理。提拔秸秆分析操纵能力。加强主要江河湖库系理和生态，推进沉点流域、区域水土流失分析管理。果断做好长江十年禁渔。加强进境动动物检疫和外来入侵防控。全面推进“三北”工程扶植，推广以工代赈等项目实施体例，巩固扩大防沙治沙。完美第四轮草原生态补帮励政策。（十九）深切实施文明乡风扶植工程。加强农村思惟工做，和践行社会从义焦点价值不雅，普遍开展群众性宣布道育勾当。统筹鞭策文明培育、文明实践、文明建立，鞭策构成向上向善的村落风尚。推进“文艺赋美村落”，丰硕农村文化产物和办事供给。推进村落文化遗产系统性，加强村落文物、保守村子、非物质文化遗产查询拜访，成立以村平易近为从体的实施机制。持续推进农村移风易俗，阐扬干部带头和村规平易近约指导感化，疏堵连系、标本兼治推进凸起问题分析管理。持续整治农村高额彩礼，加强省际邻接地域联动管理。指导树立准确的婚恋不雅、生育不雅、家庭不雅，培育简约文明的婚俗文化。健全农村殡葬公共办事系统，推进农村公益性坟场扶植和规范办理。（二十）扶植安然村落。和成长新时代“枫桥经验”，鞭策矛盾胶葛化解正在下层。强化农村社会治平安体防控，常态化开展扫黑除恶，遏制“村霸”、家族族繁殖延伸。完美祠勾当办理轨制。深切冲击农村黄赌毒、侵害妇女儿童权益和残疾人人身、电信收集诈骗、不法金融勾当等各类违法犯为。强化未成年人违法犯罪防止和管理。加强农村教事务办理。成立健全农业农村法令规范系统，强化农村宣布道育。深切落实村落复兴推进法。统筹做好农村灾祸风险现患排查管理，防备化解道交通、无限空间、燃气、消防、衡宇等沉点范畴平安风险，加强溺水等涉险平安防护和应急救援能力扶植。开展海洋渔船平安出产专项整治。（二十一）加速健全现代农业运营系统。全面开展第二轮地盘承包到期后再耽误三十年整省试点，妥帖处理延包中的矛盾胶葛，确保绝大大都农户原有承包地连结不变、成功延包。规范承包地运营权流转，加强长时间大面积流转地盘风险监测预警。提拔家庭农场出产运营能力，提高农人合做社成长质量，阐扬现代稼穑分析办事核心感化，完美便利高效的农业社会化办事系统，成长农业适度规模运营，推进小农户和现代农业成长无机跟尾。深化农村集体产权轨制，支撑成长新型农村集体经济，严控新增村级债权。推进供销合做社分析，加速理顺社企关系，强化为农办事功能。健全农垦国有资产资本监管体系体例。（二十二）规范有序做好农村各类资本盘活操纵。有序推进农村集体运营性扶植用地入市，支撑入市地盘优先用于成长集体经济和村落财产，严禁用于扶植商品住房。强化农村宅和农人建房审批办理，严查违法违规采办农房宅。依法盘活用好闲置地盘和衡宇，加强租赁合同办理。指导农村产权流转买卖市场健康成长。深切整治农村集体资金、资产和资本办理凸起问题，加强村级劳务用工规范办理。持续深化集体林权轨制。（二十三）立异村落复兴投融资机制。优先保障农业农村范畴一般公共预算投入，提拔财务支农政策效能和资金效益。用脚用好专项债、超持久出格国债，支撑合适前提的农业农村范畴严沉项目扶植。健全财务金融协同支农投入机制，充实阐扬支农支小再贷款、科技立异和手艺再贷款等政策激励感化，鞭策金融机构加大对农业农村范畴资金投放。加大对涉农企业和农户贷款展期、续贷支撑力度。鞭策农村信用系统扶植，加强涉农消息归集共享。指导和规范农业农村范畴社会投资，健全风险防备机制。强化涉农资金项目全过程监管，庄重查处弄虚做假、优亲厚友、“雁过拔毛”、挤占调用等问题。（二十四）鞭策城乡要素双向流动。科学有序推进农业转移生齿市平易近化，落实转移领取、新增扶植用地目标、根本设备扶植投资等取农业转移生齿市平易近化挂钩政策，奉行由常住地登记户供词给根基公共办事轨制。依法进城落户农人地盘承包权、宅利用权、集体收益分派权，摸索成立志愿有偿退出的法子。成长强大村落人才步队，激励各类人才下乡办事和创业就业。加强村落财产带头人和村落管理人才培育，因地制宜培育农创客。实施新一轮高校结业生“三支一扶”打算。推进村落巾帼逃梦人打算、大学生意愿办事西部打算和村落复兴芳华立功步履。（二十五）强化村落复兴义务制落实。五级抓村落复兴，健全党带领农村工做体系体例机制。更好阐扬党委农办统筹协调感化。加大“三农”干部教育培训力度，深切开展推进村落全面复兴专题培训，提拔各级党政干部抓“三农”工做本事。（二十六）加强农村下层党组织扶植。做好农村下层组织换届选举，选优配强乡镇带领班子，优化村“两委”班子出格是带头人步队，持续整理薄弱虚弱涣散村党组织。加强农村日常教育办理，实施农村集中轮训打算。充分和不变农村下层一线力量，公事员招录打算向县乡下层机关倾斜，准绳上不得从县乡借调工做人员。落实村干部根基报答保障，做好后备力量培育储蓄。健全村级议事协商机制法式，拓宽农人群众参取村落管理渠道。严酷农村下层干部监视办理，持续深化对村党组织巡察。（二十七）改良农村工做体例方式。树立和践行准确政绩不雅，连系现实、因地制宜，盲目按纪律处事。深切开展整治形式从义为下层减负工做，用好乡镇（街道）履行职责事项清单，完美村（社区）工做事项准入轨制，加强“一表通”数据共享和立异使用，清理整合面向下层的政务挪动互联网使用法式。结实开展第四次全国农业普查。优化村落复兴计谋实绩查核，聚焦沉点使命，完美查核体例，提高查核的针对性和科学性。全面落实“四下下层”轨制，从农村现实出发，充实卑沉农愿，避免政策施行“一刀切”、层层加码。问题导向、守正立异，政策支撑和立异并举，激励下层连系现实斗胆摸索，充实激发干事创业活力。深化整治村落复兴范畴和做风问题，巩固拓展深切贯彻地方八项进修教育，以优秀做风推进村落全面复兴。我们要愈加慎密地连合正在以习同志为焦点的四周，锚定方针、砥砺奋进，鞭策村落全面复兴取得新进展、农业农村现代化再上新台阶，朝着扶植农业强国方针结实迈进。